洪江区加快招商引资和鼓励全民创业的若干规定
根据“工业强区、民营兴区、旅游活区、人才立区、和谐稳区”的发展战略，按照公平待遇、政策激励、法制保障、放手发展的原则，为进一步优化洪江经济发展环境，加快招商引资步伐，鼓励全民创业，特制订《洪江区加快招商引资和鼓励全民创业的若干规定》(以下简称《规定》)。
一、总则
第一条鼓励外来投资者和区内民间资本在洪江投资创业，合法经营，依法纳税。凡在我区一次性投资达500万元(含500万元)以上或年上缴税金20万元(含20万元)以上(鼓励全民创业条款不受规模限制)，并在区商务局备案登记的自然人、法人除享受国家、省、市的优惠政策外，还可享受本《规定》的优惠政策。
第二条投资者可以以资金、机器设备、物资、品牌、专利、技术等方式，在洪江区境内重点投资工业、旅游、城建、农业等项目，或合伙、独资、合资、合作兴办企业，也可以收购、承包、租赁企业。
第三条投资项目必须符合国家产业政策规定。国家法律、法规及产业政策未明令禁止进入的行业和领域，各类资本均可平等进入。
第四条对投资额达5000万元(含5000万元)以上的项目，除享受《规定》的相关优惠政策外，还可以实行“一事一议”，给予更优惠的政策扶持。
二、财政扶持政策
第五条财政每年安排300-350万元，设立中小企业发展专项基金，支持中小型企业的发展。
第六条对投资新建生产加工型企业，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即第一年可支持其当年上缴税收地方留成部分的70%(下同)、第二年60%、第三年50%、第四年40%、第五年30%。
第七条对投资收购、兼并国有、集体工业企业，且安置区内下岗职工占企业职工人数60%以上的，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即第一年可支持其当年新增税收地方留成部分的50%(下同)、第二年40%、第三年30%、第四年20%、第五年10%。
对承包、租赁我区停产半年以上的国有、集体工业企业，安置区内下岗职工占企业原职工人数60%以上的，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即前两年可支持其当年新增税收地方留成部分的20%，后三年可支持其当年新增税收地方留成部分的10%。
第八条大力发展循环经济，鼓励企业节能减排。对以资金、专利、技术、品牌等无形资产与我区企业合资、合作并利用先进实用技术改造提升现有企业，技改投入300万元以上，且税收较上年度增长30%以上的，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即前两年可支持该项目当年新增税收地方留成部分的40%，后三年可支持该项目当年新增税收地方留成部分的20%。
第九条对在古商城、电站库区、嵩云山、密岩尖、天柱峰、川岩新区等规划的风景区开发新景点，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即前三年可支持其当年上缴税收地方留成部分的60%，后两年可支持其当年上缴税收地方留成部分的30%。
第十条对在区内新办旅游商场、餐饮、住宿、文化娱乐等服务行业，按以下标准给予其五年的中小企业发展基金支持，即前三年可支持其当年上缴税收地方留成部分的50%，后两年可支持其当年上缴税收地方留成部分的20%。
第十一条对投资科技、教育、文化、体育、卫生等社会公共事业，项目建成后5年内，每年按其当年上缴税收地方留成部分的50%给予其中小企业基金支持。
第十二条鼓励争创名牌。区内工业企业引进或创立经政府职能部门认可的国家级、省级名牌产品，除享受上级相关奖励外，区财政分别奖励50万元和20万元。
第十三条对投资额在3000万元以上的新建企业，建设期间实行“一站式”收费制度。由区财政局牵头，会同区政务中心协调，统一收费。行政事业性收费除上缴国家、省、市部分的费用外，区内应缴部分一律免收;有偿服务性收费按现行最低标准减半收取;办证工本费按物价部门批准的标准执行。
三、土地优惠政策
第十四条对投资1000万元以上的新建生产加工型企业使用国有土地的,按国家有关规定，用招标、拍卖、挂牌方式供地，该企业建成投产后，依照企业前两年上缴税收地方留成部分的数额，给予不超过土地出让金地方留成部分总额50%的奖励。
四、鼓励全民创业
第十五条鼓励所有社会成员利用国家和省、市制定的各种扶持政策进行自主创业，并给予五年的创业扶持期。
第十六条鼓励党政机关、事业单位工作人员辞职创办、领办经济实体，并视工龄情况一次性发给本人3–5年基本工资的辞职金。
鼓励事业单位工作人员停薪留职参与创业，一次性停薪留职时间一般为3–5年，签约期满后要求回单位的，可参与竞聘上岗。继续创业的，可续约，也可按辞职办理。
鼓励机关、事业单位工作人员提前退休、离岗创业。凡工作年限满30年或距国家规定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，经本人提出申请，组织人事部门批准，可提前退休创业。
第十七条重点扶持企业下岗失业人员、科技人员、高校毕业生、军转干部、城镇退役士兵和离退休干部创业。
企业下岗失业人员自主创业，在创业扶持期内，继续保持享受领取失业保险金的权利;免费享受一次劳动就业部门组织的创业培训;申办各类服务业的，有关部门主动上门指导，免费提供政策、法规和信息咨询服务;对从事临时性、季节性经营的，工商部门准予核发临时《营业执照》。
科技人员在不违反法律法规、不侵犯所在单位利益的前提下，可以兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品研发，允许技术作为生产要素入股参与分配;对个人转让著作权、个人从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入所缴个人所得税地方留成部分即征即返。
高校毕业生自主创业的，人事部门免费为其提供档案管理等人事代理服务，符合条件的可评定相应的专业技术职务。
符合计划安置条件的军队转业干部，在创业扶持期内领办、创办企业或自愿到非公有制企业工作的，保留其身份和安置资格，期满后，本人要求安置的，由有关部门按现行安置条件安置，工龄连续计算。
城镇退役士兵自主创业的，在创业扶持期内参加社会保险，其军龄视同保险缴费年限。
退休离岗人员特别是专业技术人员发挥专长参与二次创业，领办、创办企业和从事个体经营的，在技术引进、融资担保等方面给予支持。
第十八条实行税费优惠。所有创业者在创业扶持期内享受区内行政性收费全免，区内服务性收费按现行最低标准减半征收。新办交通运输、邮电通讯、公用事业、商业、物资、仓储、居民服务、饮食、文教、卫生、咨询、信息、技术服务业的，经税务机关批准，给予3年的免征、减征企业所得税优惠，达到一定规模，可享受中小企业发展基金支持，支持标准参照本《规定》财政扶持政策执行。
第十九条加强与金融机构的合作，对所有自主创业者在创业扶持期内进行金融扶持。经创业者申请，每个企业可享受贷款额为2万元，贷款期限为1–2年的银行贷款贴息。
第二十条建立健全创业服务体系。以政务网为基础，联合区内各主要媒体及时向社会发布有关政策、法规和技术进步、中介服务、项目推介等信息。充分发挥各级工商联、个私协、商会和协会的作用，加强行业内的交流合作、协调，保障行业利益。发展法律援助、技术支持、产权交易、职业介绍、信息服务、管理咨询、人才培训等各类中介服务机构，提供优质的创业服务。
五、招商引资奖励
第二十一条鼓励全民招商，明确区商务局、区发改局、区工业经济局、区旅游局等部门为重点招商单位，并实行招商引资目标管理考核。
第二十二条对引进固定资产投资额在300万元(含300万元)以上、符合国家产业政策和我区发展要求项目的中介人，其项目建成投产后，按该企业第一年上缴税收地方留成部分的10%给予中介人一次性奖励。
对引荐外资来我区收购、兼并国有、集体企业的中介人，按该企业第一年新增上缴税收地方留成部分的10%予以一次性奖励。
第二十三条对为公益事业引进捐款的中介人，按引进捐款额的10%予以奖励;对引进低息、无息贷款的，按银行同期利息与引进低息、无息贷款的利息差额部分的50%给予中介人一次性奖励。
六、其他规定
第二十四条对固定资产投资到位3000万元以上，且社会经济效益较好的投资商，或连续2年以上年上缴税收在500万元以上的投资商，可按法定程序和条件推选市人大代表或政协委员。
第二十五条本《规定》中所指的“第一年”，即：自企业营运或项目正式投产之日起顺延12个月;未注明的税种具体指增值税、营业税、消费税、企业所得税;所有奖励均为剔除征收成本后的税前奖励;同一企业或项目享受优惠政策不实行累计计奖，其最高限额为该企业或项目当年上缴税收地方留成部分的全部。
第二十六条对符合《规定》可享受财政扶持和奖励的企业和个人，每年年底由企业、个人以书面形式向区商务局申请，经初审后，由区商务局会同财政、税务等部门正式审核，然后报区管委正式批准兑现。
第二十七条本《规定》自发文公布之日起执行，原《洪江区加快经济发展三十条》及《实施细则》同时废止。企业原来按《洪江区加快经济发展三十条》享受的政策不变。本《规定》解释权属区商务局。
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