湖南采取新模式推进援疆项目建设

　　湖南采取新模式推进援疆项目建设，根据新疆吐鲁番地区经济社会发展条件，“十二五”期间湖南省援助建设项目全部采取“交支票+监管”的管理模式。新一轮对口援疆前方指挥部(以下简称前方指挥部)代表湖南省人民政府对援疆项目建设全过程进行引导、督促、协调。

　　前方指挥部的主要工作：一是交支票，及时足额筹措年度援疆资金并拨付到受援地;二是加强规划、计划、建设、资金使用的监管。监管的主要内容：一是援疆规划，审查受援地提出的援助项目是否符合政策要求，并根据实施情况提出中期调整意见;二是计划安排，指导受援地按照规划要求的建设次序、规模编制年度计划;三是建设管理，引导受援地依照基本建设程序依法建设，建立责任制度,督促相关行政主管部门严格监管;四是资金管理，协调和督促受援地对援助项目资金实行专户管理、封闭运行，加强检查、稽查和审计，确保资金安全。

　　这种援疆模式，能够充分发挥援受双方的优势。一是支援方不具体组织项目实施，能够从纷繁的事务中解脱出来，一心一意抓重点，解难题。二是受援方组织项目实施，凸显其主体地位，工作积极性得到释放。从而形成援受双方“双线监管、援受协同、互不代替”的监管格局，实现各司其职、各负其责。

　　三年的实践证明“交支票+监管”的模式是符合吐鲁番实际的，并呈现三个特色。一是工作有亮点。农村富民安居工程得到国家住建部的肯定。2012年7月，国家住建部第三次对口援疆工作会议在吐鲁番召开，指定湖南省作经验交流。中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤高度肯定湖南的工作。二是项目有精品。吐鲁番实验中学、中心医院、职业技术学院等项目，采用整体规划、分期实施的步骤，确保了项目建设的高水平、高效益、高标准。三是援疆干部有口碑。对援疆项目工程招标、材料设备采购不插手、不干预。与受援地各族干部群众一起冒酷署、战严寒、斗风沙，用智慧和汗水共同描绘吐鲁番新蓝图。