张家界经济开发区首支小分队上门招商

为提高招商引资效率，创新招商方式，提升招商引资效果，我开发区招商部门首次利用“小分队上门招商”方式，于2009年11月25日至12月9日赴重庆、成都、武汉、天津、“珠三角”地区共13个城市，开展了为期14天的上门招商活动。实地考察了10多家企业和1个特色产业乡镇，会见了7位重要客商，并与汕头高新区和珠海高新区建立了联系。总体来看，此次招商活动行程紧凑、效率高、效果明显。

一、主要开展了以下几项活动：

(一)与台湾统一集团(香港)公司投融资部负责人就农副产品生产项目进行了接洽。

根据开发区与中国国际生产力促进会签订的合作协议内容，中国国际生产力促进会作为招商中介组织负责联络、引进台湾统一集团在开发区建设农、副产品加工基地。此次，在促进会的引荐下我们与台湾统一集团(香港)公司投融资部负责人黎秉华先生会面，就充分利用当地农副产品及植物资源开发进行了深入交谈。黎先生接受了邀请，计划于12月中旬与台湾统一集团相关负责人一起赴张家界实地考察。

(二)与珠海中珠股份有限公司董事长、深圳众望投资集团有限公司总裁就B区整体开发项目进行了实质性洽谈。

经过深圳招商顾问以及北京师范大学(珠海)学院张信辉院长引荐，我们与珠海中珠股份有限公司董事长许德来先生和深圳市众望投资集团有限公司副董事长、总裁周瑞求先生进行了面谈。作为B区概念性规划的总设计师以及珠海中珠股份有限公司(股票代码600658)投资顾问——张信辉院长，为推进B区项目做了大量的前期工作。公司董事长许德来先生明确表示将“安养地产”作为集团公司未来发展的主要战略方向。张家界经济开发区B区整体开发项目的内容与该公司发展方向吻合。双方就总投资面积、优惠条件以及实施步骤等方面进行了实质性洽谈。公司计划年底前派主要负责人员赴B区考察。此外，深圳市众望投资集团有限公司也表示对B区项目感兴趣，有意参与开发建设。

(三)与健康理疗、干细胞移植专家王长天教授详细谋划在B区建设康复理疗休闲基地以及老年文化健康产品博览会事宜。

人口老年化问题目前已经成为了全世界面临的共同课题。胡锦涛总书记和温家宝总理亲自批复要办好世界老年事业发展论坛和老年文化健康产品博览会活动。目前，组委会正在接受“论坛”和“博览会”主办城市的申请，厦门市已成为第一选址城市。经王教授介绍，交通便利且拥有生态环境优势的张家界市有条件申请成为中部地区旅游养老基地，该基地可以与B区开发建设相结合，使之成为张家界市的一大亮点。王教授也接受邀请，近期将赴张家界考察。

(四)上门拜访中电科技集团，接洽信息安全项目合作事项。

我们拜访了成都市中电科技集团三十所，重庆市中电科技集团声光电有限公司，天津市中电科技集团十八所，科研院所介绍了目前电子信息领域的先进技术。在武汉我们还有幸拜见到了华中科技大学国家级声、光、电实验室主任，技术专家周敬利先生。国家对周先生的实验室支持资金达20亿元，其在流媒体、视频技术、监控系统等方面拥有国际领先技术。我们计划通过引导信息安全项目在张家界的注册公司承接部分技术，逐步实现产业化。

(五)就沿海产业转移项目开展上门实地考察。

为了承接沿海产业转移做好前期准备，我们赴广州市、潮州不锈钢制品之乡——彩塘镇、汕头高新区、东莞、惠州、珠海等地进行考察，共拜访了10多家企业，涉及到石材、化工、不锈钢加工、光缆、电子设备等行业。考察过程中，我们重点宣传了张家界经济开发区在政策、生态、交通环境以及区位方面的优势，为沿海产业逐步实现内地转移作好前期铺垫。同时，也达成了与广州威洋石材集团的产业转移意向。

二、活动取得的主要成果及下一步工作打算

通过上门招商主要取得以下几项工作成果：

(一)与台湾统一集团(香港)公司投融资部达成了张家界生物产业园项目的初步投资意向。

(二)与珠海中珠股份有限公司、深圳众望投资集团等开发商就B区整体开发达成了投资意向。

为了顺利推进招商工作，下一步计划安排如下：

(一)筹备张家界经济开发区推介活动。

12月下旬至1月下旬，台湾统一集团、北京师范大学、珠海中珠股份、世界华人协会、香港国际中医院、中国国际生产力促进会等重要客商将分批赴张家界实地考察。我们需要作好准备工作，确定活动方案。

(二)明确B区开发投资主体，尽快启动B区开发建设。

目前，对B区有开发投资意向的企业有珠海中珠股份有限公司、深圳众望投资集团有限公司、大中华国际控股有限公司以及加拿大联合石油天然气有限公司。为了尽快启动B区项目的开发建设，我们需要讨论并确定一家投资企业，以便开展下一步工作。

(三)为C区生物科技产业园和B区整体开发作好规划。

推介会活动期间我们还要与客商协商B区安养休闲基地开发建设以及C区现代生物科技产业园等事项。我们需要前期确定规划地址、总面积以及各种优惠条件等内容。

四、总结与建议

(一)“代理招商”和“上门招商”相结合使得招商效率明显提高。

自今年八月份出台了招商引资委托代理制度后，我们先后与湖南赢联担保集团和中国国际生产力促进会签订了代理招商合作协议，还为4名招商特聘顾问颁发了聘书。从目前来看，中介组织和招商顾问均发挥了预期效果。通过他们的“桥梁作用”使我们与沿海发达地区的联系更加紧密，信息更加畅通，使上门招商更具有针对性。相比以前传统的“守株待兔”和“赶场”式招商方式效果明显提高了很多。因此，我们应该继续与发达地区的优秀中介组织和个人建立招商代理关系，逐步形成覆盖沿海和热点地区的招商代理网络，配合上门招商方式，形成“多方撒网，重点突破”的模式。

(二)以B区健康休闲现代产业为依托，在C区重点配套健康医疗机械、生物医药、新能源等产业。

从经济发展趋势来看，生物技术、绿色经济、健康休闲经济必将成为未来的几大主导产业。从我们此次的招商情况来看，B区建设成为健康休闲产业新城的理念引起了很多投资商的兴趣，这比在张家界投资设厂更能吸引投资者。张家界始终离不开旅游及其相关产业的发展，生态资源和旅游品牌资源始终是我们招商最大的优势。可以设想，开发区的前景还在于以旅游健康休闲为基础的配套产业，这不仅是符合本地实际情况也是符合未来经济发展潮流的。因此，我建议以B区健康休闲现代产业为主要依托，在C区重点配套健康医疗机械、生物医药、新能源等产业，提出B区带动C区的发展战略构想。

(三)设立产业引导资金，吸引高新技术项目以及人才积聚。

招商引资不仅是吸引资金和项目积聚的过程，同时也是引进高新技术和人才的过程。需要配套良好的软环境使开发区成为培育高新技术产业的“温床”，通过引导资金支持与引进高新技术相结合，培育出1、2家种子企业，在此基础上形成较大的产业集群。这在潮州彩塘镇就有先例，一个仅仅10.6万人口的小镇，用了不到10年的时间，从最初1、2家不锈钢企业发展成为每年创造1.85亿元工商税收的不锈钢之乡，充分发挥了种子企业的产业带动作用。通过我们这次与中电科技集团、亚威科技有限公司建立联系，发现在声、光、电以及电子领域有很多合作的机会。同时，与张家界市本地的高校和科研院所也有技术合作的机会。未来我们在招商的过程中还会遇到生物医药、环保节能等方面的高新技术。设立产业引导资金既能改善投资环境，也将对未来经济发展起到引擎作用。因此，需要一套针对高新技术的扶持和培育制度，包括资金的来源和管理、技术和项目的鉴定等方面的政策配套。

(四)建立开发区自有经营类资产，为开发区长远谋利。

鉴于张家界土地资源的稀缺性，以及开发区在城市中的特殊地理位置和功能，可以考虑将物流园、旅游商品市场等项目作为开发区自有项目和资产来运作。汕头高新区就利用自己的资源建立了电脑交易市场、写字楼，经营情况非常好，为其创造了大量的收入来源。因此，我们也可以考虑在有条件的情况下储备1、2个有前景的项目，使开发区未来固定资产升值，并创造更多现金流量，对开发区长远发展有利。

(五)张家界经济开发区在沿海产业转移方面缺少优势。

通过这次考察我们认为沿海产业转移的主要原因有：第一，土地资源稀缺。汕头高新区总共只有1平方公里的土地，已经无法容纳新增企业。潮州彩塘镇的工厂多且拥挤。深圳高新区也出现土地资源紧张的局面。“腾笼换鸟”成为沿海开发区常提的一个口号。第二，企业自身的动力。有些企业在沿海地区有大面积的土地，现在土地价值翻了几倍，企业想卖掉赚钱来内地投资。有些企业的能耗成本很高，工业用电达到了0.75元每千瓦时。人力资源也开始紧张。这些因素造成沿海企业想往内地转移。但是，我们需要慎重对待产业转移项目。一方面转移项目通常具有高能耗、技术含量低、污染比较严重等特点，与我们的发展条件不相符合;另一方面，开发区本身在承接产业转移方面并没有优势。从区域位置来看，珠三角地区的产业转移主要往郴州、永州等临近城市。从政策方面来看，目前四川灾后重建地区的土地价格和建设厂房政策比我们优惠很多。从产业基础方面来看，也非常薄弱，无法实现产业配套。因此，我们应该从引导和培育种子企业开始，在创造良好产业环境的基础上才能考虑承接产业转移。