“一先”：优先发展民族文化旅游产业
围绕“一体两翼”的发展思路，突出民族文化旅游产业优先发展的战略性地位，坚持以生态为本，用文化做魂，把吉首打造成国内外知名的旅游目的地和大湘西新型旅游中心城市。
打造旅游特色品牌
围绕“神秘湘西魅力吉首”主题，结合厚重的历史文化、神奇的山水风光和浓郁的民族风情三大特色，提炼升华“魅力吉首”的核心内涵，打造旅游精品城市。抓好非物质文化遗产园、民俗博物馆等重点项目建设，打造“东歌、西鼓、南戏、北狮、中春”为主的民族民间文化精品。着力推进“百千万”特色民居保护整治工作，打造“天桥”、“天路”、“天瀑”、“天台”、“天下鼓乡”系列品牌和峒河沿线风景长廊。大力发展观光、商务、会展和休闲旅游，推动旅游产业由单一观光型向复合休闲型升级转型。提升旅游中心城市功能。抓住省、州建设大湘西旅游精品线路机遇，加快旅游集散中心建设。抓好“湘西坊”民族旅游商品示范基地建设，开发建设乾州旅游商品生产展示销售中心。
“四新”：积极培育四大战略性新兴产业
加快培育和发展生物科技、新材料、新能源、环保循环四大新兴战略性产业，构建新的增长点和发展优势。
生物科技产业
充分发挥生物医药资源和民族医药文化资源优势，加快发展原料药、中药饮片加工和药品。新材料产业。围绕装备制造、交通运输、节能环保和信息等领域，重点发展纳米氧化锌、无汞锌粉等战略性产品。新能源产业。重点发展光伏材料，建立从硅料、硅材、硅片到多晶硅光伏材料新电池的完整产业链。鼓励利用锰、锌、钒等资源优势开发新能源电池，支持利用生物质能源林发展生物柴油等生物质能源。启动一批新能源产品示范、应用和推广工程，将光伏产业培育成为工业的新增长点。环保循环经济产业。大力推广应用清洁生产先进技术和污染治理技术，加大钒、生物、石材和钾岩及农作物秸秆等资源的综合利用，推进废旧产品的回收利用，形成“互为原料、互为市场”的产业链条和产业布局。到2015年，万元工业增加值能耗下降15%，三废排放达标率达到100%，拥有循环经济达标工业园区2个。
“五基”：巩固提升五大传统基础产业
加快推进现代农业、矿产品加工业、商贸物流、山区机械制造业、房地产五大传统优势产业，做大做强有特色优势的基础产业。
新型农业
以建基地为重点，抓好椪柑、药材等特色农副产品深加工基地建设，加快专业合作组织建设。矿产品加工业。鼓励企业积极运用环保、节能降耗新技术，提高采矿回采率、选矿回收率。到2015年，以锰、锌、钒等为主的矿产品加工和新材料销售额达到40亿元以上，吉首市成为湖南省重要的锰锌材料研发和加工中心。商贸物流产业。积极引进沃尔玛等商业巨头，培育一批销售收入过亿元的大型市场，建设大湘西物流城、曙光物流园等一批现代化物流专业园区。建设以消费品配送服务为重点的边贸物流体系、以果蔬茶为特色的农产品冷链物流体系、以中药材交易为特色的医药物流体系、以矿产品精深加工配送为核心的工业物流体系、以服务三农为重点的邮政物流体系，打造四省市边区商贸中心和物流中心。山区机械制造业。以宗南汽车、长潭泵业等优势企业为依托，加大科技创新，引导和鼓励中小企业向“专、精、特、优”方向发展。房地产业。以城市品牌化建设为中心，着力推进保障性住房建设。健全完善商品住房政策体系，城镇低保户家庭住房保障体系，住房租赁服务和监管体系等三大体系。大力培育现代化的物业管理服务企业集团。力争通过5-10年时间，实现人民群众居住条件明显改善和城区综合形象整体提升。
“一先”：优先发展民族文化旅游产业
围绕“一体两翼”的发展思路，突出民族文化旅游产业优先发展的战略性地位，坚持以生态为本，用文化做魂，把吉首打造成国内外知名的旅游目的地和大湘西新型旅游中心城市。
打造旅游特色品牌
围绕“神秘湘西魅力吉首”主题，结合厚重的历史文化、神奇的山水风光和浓郁的民族风情三大特色，提炼升华“魅力吉首”的核心内涵，打造旅游精品城市。抓好非物质文化遗产园、民俗博物馆等重点项目建设，打造“东歌、西鼓、南戏、北狮、中春”为主的民族民间文化精品。着力推进“百千万”特色民居保护整治工作，打造“天桥”、“天路”、“天瀑”、“天台”、“天下鼓乡”系列品牌和峒河沿线风景长廊。大力发展观光、商务、会展和休闲旅游，推动旅游产业由单一观光型向复合休闲型升级转型。提升旅游中心城市功能。抓住省、州建设大湘西旅游精品线路机遇，加快旅游集散中心建设。抓好“湘西坊”民族旅游商品示范基地建设，开发建设乾州旅游商品生产展示销售中心。
“四新”：积极培育四大战略性新兴产业
加快培育和发展生物科技、新材料、新能源、环保循环四大新兴战略性产业，构建新的增长点和发展优势。
生物科技产业
充分发挥生物医药资源和民族医药文化资源优势，加快发展原料药、中药饮片加工和药品。新材料产业。围绕装备制造、交通运输、节能环保和信息等领域，重点发展纳米氧化锌、无汞锌粉等战略性产品。新能源产业。重点发展光伏材料，建立从硅料、硅材、硅片到多晶硅光伏材料新电池的完整产业链。鼓励利用锰、锌、钒等资源优势开发新能源电池，支持利用生物质能源林发展生物柴油等生物质能源。启动一批新能源产品示范、应用和推广工程，将光伏产业培育成为工业的新增长点。环保循环经济产业。大力推广应用清洁生产先进技术和污染治理技术，加大钒、生物、石材和钾岩及农作物秸秆等资源的综合利用，推进废旧产品的回收利用，形成“互为原料、互为市场”的产业链条和产业布局。到2015年，万元工业增加值能耗下降15%，三废排放达标率达到100%，拥有循环经济达标工业园区2个。
“五基”：巩固提升五大传统基础产业
加快推进现代农业、矿产品加工业、商贸物流、山区机械制造业、房地产五大传统优势产业，做大做强有特色优势的基础产业。
新型农业
以建基地为重点，抓好椪柑、药材等特色农副产品深加工基地建设，加快专业合作组织建设。矿产品加工业。鼓励企业积极运用环保、节能降耗新技术，提高采矿回采率、选矿回收率。到2015年，以锰、锌、钒等为主的矿产品加工和新材料销售额达到40亿元以上，吉首市成为湖南省重要的锰锌材料研发和加工中心。商贸物流产业。积极引进沃尔玛等商业巨头，培育一批销售收入过亿元的大型市场，建设大湘西物流城、曙光物流园等一批现代化物流专业园区。建设以消费品配送服务为重点的边贸物流体系、以果蔬茶为特色的农产品冷链物流体系、以中药材交易为特色的医药物流体系、以矿产品精深加工配送为核心的工业物流体系、以服务三农为重点的邮政物流体系，打造四省市边区商贸中心和物流中心。山区机械制造业。以宗南汽车、长潭泵业等优势企业为依托，加大科技创新，引导和鼓励中小企业向“专、精、特、优”方向发展。房地产业。以城市品牌化建设为中心，着力推进保障性住房建设。健全完善商品住房政策体系，城镇低保户家庭住房保障体系，住房租赁服务和监管体系等三大体系。大力培育现代化的物业管理服务企业集团。力争通过5-10年时间，实现人民群众居住条件明显改善和城区综合形象整体提升。
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