怀化工业园探索“特许经营”模式 零成本招商

“引进企业落户产业园，园区每出让一亩地，就要‘亏损’30多万元。”记者近日在怀化采访获悉，为破解财政吃紧地区产业园招商成本过高的难题，怀化工业园正探索“特许经营”模式，特许战略投资商代政府部门开发工业用地，实现“零成本”招商。

据介绍，根据全国工业用地出让最低价标准，怀化工业园出让工业用地的底价约为每亩13万元;怀化处于相对落后地区，为吸引投资商到工业园落户，几乎都是以底价出让工业用地给企业;而园区要通过报批用地、征地拆迁、安置居民、“三通一平”等诸多环节，每亩工业用地平均费用达45万元。

对于财政吃紧的怀化来说，引进企业入驻工业园，每亩土地得“赔上”30多万元，确实有点“吃不消”。为此，怀化工业园借鉴“BOT”做法，在全省率先引入工业园特许经营新式招商，为工业用地前期投入卸下“担子”。他们的具体做法为：引进战略投资商，特许其在工业园内代政府部门开发工业用地;政府部门不用为土地投入一分钱，只需为战略投资商提供土地报批、拆迁安置等政府职能服务;战略投资商按照园区发展规划，搞好基础设施建设后对土地实行挂牌转让、二次招商，打造“园中园”。

作为回报，工业园将“园中园”内一定年限内所产生的全部财政收入“返”给战略投资商，使之收回对工业用地的前期投入成本，并获得一定的效益。同时，战略投资商在实行二次招商时，还可以通过产业链招商，以及工业配套开发，获得较高收益。

目前，大康牧业公司已与怀化工业园签署合作框架协议，按照特许经营模式，计划在园区内拿地10平方公里，打造食品产业“园中园”。深圳华南城也对怀化工业园的特许经营表达了浓厚兴趣，双方正在接触洽谈。