改革方案目标明确 国税地税合作共赢

国税与地税虽然在征收税种和收入级次上有别，但就政府职能而言，行政执法、管理对象、服务规范、行业目标完全一致。中央《深化国税地税征管体制改革方案》，将国地税合作提升到了一个新的高度。高台县国税局与高台县地税局联合成立征管改革领导小组，坚持横向拓展与纵向深化相结合，积极构建完善、务实、常态化的国地税合作机制，共筑纳税服务平台，形成税源管理合力，规范税收执法行为，实现了合作共赢的良好局面。

整合双方宣传资源、发挥整体宣传效应。县国、地税局充分整合宣传资源，联合建立税收宣传教育基地，共同成立税收志愿者服务队，联合组织开展一年一度的“税收宣传月”、“12.4法制宣传日”等活动。在做好国、地税与企业互动解读税收政策的基础上，健全组织体系，制定教学计划，做好对外宣传，将国、地税双方教学场地、教学设施、师资力量等资源进行有效整合，联合成立实体纳税人学堂，与省局网上纳税人学堂远程教学有机结合，根据政策更新和阶段工作重点，按季轮流负责组织纳税人培训。先后联合组织开展《纳税服务规范》、增值税专用发票升级版、营改增、企业所得税汇算清缴等培训班8期，参训纳税人近700多人次，为纳税人提供了便捷、专业的纳税辅导和政策解读服务。

优化服务目标同向、联合办税行动同步。高台国地税按照“因地制宜、成熟一项落实一项”的原则，对口科室定期对接、交流沟通合作事项。联合共建办税服务厅条件尚不成熟，但国地税局深度合作的意志丝毫没有减弱，互设窗口、人员互派等深度合作同样可以实现联合办税和优化服务。到目前，地税局已在国税局办税服务厅设立地税窗口2个，选派4名干部进驻国税局办税厅 “进一家门、办两家事”的服务，让办理涉税事项的纳税人交口称赞。同时，双定户定额实行国地税联合调查、公开评审、联合确认的方式，不仅初步实现了联合办税，县国税部门还为地税部门年代征税费200多万元。

打造互联网+信息共享、有效堵塞征管漏洞。国、地税局将信息共享作为合作的重要内容，从涉税信息交换传递的内容、时限等方面进行了明确，每月5日前相互传递登记、定额、注销、工程项目等基础信息；双方纳税评估部门每半年联合制定并实施评估检查计划；国地税共同应用“大企业数据采集系统”同步采集涉税数据，年度的税收调查由国地税联合下文、共同开展，不得重复调查；在政府公共网站开辟“税务之窗”，发布动态信息；建立国地税信息交换QQ群、微信平台，最大限度的实现信息共享。同时，依托地方政府建立了“社会综合治税信息交流平台”，明确各成员单位信息采集的重点和时限，各成员单位指派专人定期向“综合治税信息平台”传递和提供涉税信息，充分利用国地税信息方面的共同性和互补性，通过数据比对分析查漏补缺，由政府制定信息交流传递考核奖励办法，规定5个方面实行一票否决的惩戒措施，财政、国地税共同推动“第三方信息传递”工作，联合推进综合治税机制，取得了1+1＞2的效果。已交换数据5万余条，分析比对1万多条，国、地税局年利用第三方信息补征税款已突破1000万元。

联合检查协同执法、一把尺子一个标准。针对多头检查，重复执法的问题，县国、地税共同制定了联合税收执法，统一税务检查工作方案，每年选取1-2个行业实施共同检查，分别依法做出处理（处罚）决定。发现相关税收违法线索，及时商请对方介入，实施联合检查或发起协查，联合公安部门共同打击违法犯罪行为。定期召开稽查协作工作例会，研究重大税收违法案件的法律适用、定性和行政处罚裁量权等问题，遏制了国地税之间“同事不同罚”的问题，两个税务机关“一把尺子执法”，即维护了法律的权威，也树立了税务机关的形象。同时，国地税双方成立了纳税人维权中心，畅通电话、网络等投诉渠道，通过公开受理、联合查处举报投诉案件，最大限度的维护了纳税人的合法权益。

共同推进信用体系、褒扬鼓励诚信纳税。县国、地税局以数据采集为抓手，切实加强协作配合，在确保基础数据采集质量的基础上，对系统生成后的评价结果双方核对确认，对与实际情况不符的及时进行调整，最终评定辖区纳税人信用等级，并按照守信激励，失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人联合制定分类服务和管理措施，主动向社会公告年度A级纳税人名单，落实对Ａ级纳税人的激励措施。国地税部门通过“税银合作”，支持具有一定纳税规模、纳税信用等级较高的纳税人的融资需求，积极推进纳税信用发展和社会信用体系建设，通过国地税与金融部门合作的“税易贷”、“税贷通”等金融产品，为小微企业成功发放贷款1200多万元，共同营造了支持地方经济发展、依法诚信纳税的良好社会环境。