“高新投”化身“天使”，投资你的创意！

作为政府投融资平台，“高新投”除了核心的投融资主业，还将发挥对资本、人才、项目的集聚作用，设想通过基金运作等方式吸纳优质项目\,培育初创企业，助力和引导全区产业布局——

“高新投”化身“天使”，投资你的创意！

“大高新”的序幕已开启，尤其是高新区未来的发展重点——“陆家新区”和“雨母智慧生态发展区”，将着手启动一系列规划和建设。

建设要铺开、项目要推进、产业要发展，资金从哪来？

“资本运作”无疑是现在的高新区绕不过的路径。于是，和“调规扩区”几乎同步进行的，高新区组建了衡阳高新投资有限公司。

如果说“调规扩区”解决了高新区发展的空间瓶颈，那么“高新投”将解决发展的资金困扰，两者都事关高新区能否持续发力的问题。

“高新投”的设想很长远。除了传统意义上的融资和投资功能，还将通过资本运作，起到对资本、人才和项目的集聚作用。比如计划通过基金运作的方式吸纳优质项目、培育初创企业——通过“高新创投基金”吸引民资、挖掘项目；计划设立“天使基金”，通过无偿投资年轻人的创意和项目，引导他们落户高新区。

“大高新”催生“高新投”

此次“调规扩区”前，高新区甚少涉足资本运作领域。

高新区管委会一负责人向记者透露，“高新区以前15.09平方公里的发展空间，依托自有财政进行基础设施等项目建设，基本能‘自给自足’。”

但现在不一样了。

高新区面积扩大近10倍，多项设施和建设需推进，比如 “陆家新区”和“雨母智慧生态发展区”这两大片区，仅征地拆迁安置和基础设施建设投入就将超过300亿，再像以前那样单独依赖区本级财政显然难以胜任。

而且，纵观全国高新区，无一不是借助国有投融资平台进行融资建设、投资发展。可以说，在目前的发展情况下，借鉴全市的资本运作经验，打造国有投融资平台是高新区的必然之选。

从5月份起，高新区开始启动、筹备这项工作；8月11日，“高新投”正式注册，注册资本3亿元。

不过，虽然是财政注资，虽然有国有背景，但和全市七大投融资平台所经历的改革那样，“高新投”也按照“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的原则，建立现代企业制度，走一条“政企分离”、“政资分离”的市场化运作道路。

“将经营性行为从政府剥离，政府和‘高新投’都做自己最擅长的事，互不越界，这样更利于效率、效益、效能的最大化。”

“长袖善舞”，公益商业项目两不误

“高新投”被赋予的职能为：运营高新区管委会授权的国有资产和城市资源，履行投融资主体职能，投资优势产业和基础设施建设，引导产业发展，增强竞争实力。

为更好地发挥资本运作功能，确保完整覆盖商业面和政策面的投融资业务，“高新投”将在立足城市公益性项目建设的同时，积极参与城市经营性项目开发建设，增强公司自我发展和盈利能力。

根据设想，“高新投”作为母公司，将另设商业和平台两个子公司，三方运营各有侧重。其中“高新投”作为母公司，主要承接高新区内水、电、路、讯、气等基础配套设施建设和安置房建设项目；营运性公司承接商业性项目，负责土地前期开发，标准厂房等工业地产的开发及经营管理，各类项目投资，原管委会固定资产的经营管理等；平台性公司负责承接廉租房、公租房、棚户区改造等国家政策配套和支持的项目，以及公益性项目的开发及经营管理。

“高新投”现正积极对接创投机构、合作伙伴、项目资源、平台公司等。 目前已确定高新区公共自行车项目\,“陆家新区”的科技中心、总部基地、棚改房等项目由“高新投”来运作，近期有望马上启动。

除了这两个项目，日后高新区新的自建项目将主要以“高新投”的名义承建。特别是“陆家新区”和“雨母智慧生态发展区”，“高新投”将承接与之相关的基础设施及配套项目；高新区近期还有一大批高新技术产业项目和科技平台项目有望进驻，“高新投”也将直接或者依托旗下的“高新创投基金”进行股权投资。

“当然，除了高新区的项目，‘高新投’也将积极参与全市乃至全国的项目投资建设，通过自身‘造血’功能实现可持续发展。”该负责人表示。

创新融资方式，“高新创投基金”吸纳社会资本加入

“高新投”虽然起步较晚，大体模式也借鉴其他投融资平台，但仍尽量将平台功能最大化。特别是在融资方式上，除了传统的银行贷款等，“高新投”还将通过发行企业债券、设立“高新创投基金”等方式，吸引社会资本加入。

尤其是“高新创投基金”，是“高新投”计划着重打造的。

“高新创投基金”如何运作？大致就是“高新投”拿出引导基金，设立基金池，并在基金池设不同的子基金。各子基金通过与其他社会资本合作，再设立不同的基金池进行资金募集和项目投资。

通过这种方式融资，一方面，这些社会力量看重政府平台的信誉度，更愿意参与投资且更易获得所投项目的认可和信任；另一方面，这些合作伙伴一般都有较好的运营经验，政府投融资平台利用他们作为“操盘手”，助力政府募集更多资本，并通过投资项目获得收益。

总之，政府投融资平台在信誉度上更有优势，其通过小份额投入，来撬动社会资本的加入；同时这些社会资本又能为政府找到更多的项目资源来实现盈利，两者可谓“互为利好”。

对于现在的高新区而言，产业发展至关重要，除了传统方式的招商引资，高新区还有更大胆的设想——通过资本运作吸纳、培育项目。

“这些社会资本为了获得收益，势必会挖掘最合适的项目参与投资。而且他们也能扮演政府‘招商顾问’的角色，吸纳一些优质项目进驻高新区。”该负责人认为，“通过基金平台，引导项目聚焦，这或许是比融资更长远的目标。”

设立高新“天使基金”，助力初创企业

如果说“高新创投基金”多少有被寄予“集聚项目”的愿想，那么“高新投”计划设立的“天使基金”的目标就更加明确——“扶持初创企业、培育优质项目”。

所谓“天使基金”，就是专门投资于企业种子期、初创期的一种风险投资。你没钱、没担保，都没关系，只要有好创意或好项目，“天使基金”就愿意向你抛出“橄榄枝”。

“天使基金”一次性投资上百个项目，可能最后成功的不过几个，但这些成功的“黑马”其实会带来意想不到的回报率。

“对于我们来说，回报率是其次的，更多是想营造创新创业的氛围，通过拿出一些资金，在一定的群体基数上选拔好项目，这既能帮年轻人实现梦想，又能为高新区集聚创新创业资源。”

营造创新创业氛围、集聚创新创业资源，其实这与高新区尤其是“陆家新区”的“高新技术产业创新孵化基地”的定位不谋而合。尤其是科技中心建成后，需要一大批项目入驻，这些通过”天使基金”投资受益的项目堪称较好的储备资源。

年轻人尤其是高校学生作为“天使基金”的核心目标人群，高新区还酝酿与高校合作开展“定向天使投资”。这个基金成立后，只定向投给该校的学生。这既能搭建政府跟高校对接的渠道，还能利用高校的智力资源为高新区的产业带来支撑。

目前高新区已开始和中南大学、南华大学等省内外知名高校进行对接。

通过投资初创项目，再利用高新区的孵化平台扶持他们做大，形成集聚效应，这也有助于高新区产业形成“两条腿走路”的局面——一方面，通过大项目的引领，吸引上下游配套企业集聚，打造产业品牌；另一方面，带动创业氛围，培育一批小而精的项目，夯实产业基础。“一边大一边小，起到‘两头促中间’的效果，我们的产业才能走上一条良性发展之路。”该负责人对“高新投”以及高新区未来的产业布局充满期待。