税收法定原则明确后 深圳成首个叫停相关政策城市

税收法定原则明确后国内首现叫停相关政策城市——

深圳决意告别“拼税收优惠”时代

在税收法定原则明确后，各地政策洼地将逐步消失，统一税率将成必然。今后，我国或将摒弃对大型PE基金扶持由地方财政单一补贴的方式，出台更有针对性的帮扶政策

近日，深圳市地税局以“温馨提示”的形式叫停合伙制股权投资基金（合伙制PE）税收优惠政策，成为国内首个取消这一税收优惠政策的城市，深圳的创投行业对此反响强烈。专家分析认为，从长远来看，在立法法明确税收法定原则后，各地政策洼地将逐步消失，全国各地统一税率将成必然趋势。

税收优惠取消后，深圳的创投机构该如何应对短期成本上升？普华永道税务合伙人王舜宜建议，如果基金公司或创投机构曾经与地方政府或其他机构签署过优惠协议，建议就协议中的返还、补贴等内容尽早与当地政府或税务机关沟通，了解相关优惠是否已停止或是否有相关法律依据予以继续，了解对税务成本的影响。此外，由于每个基金的设立和投资产品都不一样，可以与税务专家分析相关税务影响，并及时与产品的投资人（如合伙制股权基金企业的自然人LP）就缴税方式和税后投资回报等方面做出充分的沟通和调整。

作为创新之城，深圳创投机构的数量和管理资本额均居全国首位，是名副其实的PE重地。深圳市金融办副主任肖志家曾介绍说，“深圳各类股权投资基金8862支，注册资本达到2945亿元。2013年新增股权投资企业3659支，注册资本2370亿元。”可以说，深圳市政府为吸引PE资源推出了诸多优惠政策，使得创投机构纷纷选择落地深圳。

正值行业迅速发展之际，政府税收政策发生如此重大变化，引起业内震动。面对政策变局也有冷静者，天使投资人高耀斌告诉记者，“深圳取消税收优惠是顺应国家改革趋势的必然，并不是深圳自行决定的。”2014年12月，国务院发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求各地区、各有关部门对已有的各类税收等优惠政策开展专项清理，旨在清除掉地方之间不合理的竞争。高耀斌认为，根据中央要求，在今年3月底之前，各省市都会对这些税收优惠政策予以清理规范，深圳不过是早走了一步，其他省市预计也将跟进。

普华永道金融服务业务合伙人曹银华认为，“在未来全国税率统一的情况下，各地对创投行业的吸引力将从原来的税收、财政优惠转变为营商环境优化、法制水平提升、创新环境营造等软实力和硬实力上，这些方面，深圳依然有明显的竞争优势。”

高耀斌认为，随着税收洼地的逐渐填平，股权投资基金政策套利的时代渐渐落幕，国家对股权投资基金的鼓励和支持也将变得更有针对性。也有专家表示，从国外情况来看，对大型PE基金并不宜通过税收等优惠政策进行鼓励，反而是支持中小企业发展的创投基金才更应该获得支持。我国未来应摒弃以往地方财政单一补贴的方式，出台更有针对性的扶持政策，才会收到更好效果。（经济日报记者杨阳腾）