专家解读两会新词：结构性减税和普遍性降费

央广网北京3月24日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，新词年年有，今年特别多。“互联网+”、“一带一路”等都出现在了今年的《政府工作报告》中。这些词都是啥意思呢？跟咱农民又有啥关系呢？《三农中国》今天继续为大家邀请专家，解读新概念。今天要跟您说的，是李克强总理在政府工作报告中提到的：结构性减税和普遍性降费。

李克强：继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

今年“两会”期间，“结构性减税和普遍性降费”成为代表委员们热议的焦点。所谓“结构性减税”是指“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案。是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。而“普遍性降费”则是要全面降低企业费用负担，进一步为企业，特别是小微企业减负添力。

这两个政策跟咱们农村和老百姓有什么关系呢？中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田为您解读。

郑风田：结构性减税是针对部分行业。我们国家的产业结构，有些行业税收比较重，国家对这些行业实行减税。税是国家统一征收的，费是隐性的东西。企业经营过程中各种各样的罚款，各种各样的乱收费等都是企业很大的负担。

我们鼓励对农村结构性减税。比如粮食主产区，现在正在鼓励进行农产品加工，刚刚开始发展，这时应该进行一些减税。而农民在各种经营过程中，也会出现各种各样乱罚款的问题。企业在创办过程中，要办很多证，还没成立呢，就要跑无数部门，交无数的费，有些企业一想到这些事，就不办了。所以，国外企业都采用注册制：你先办，先慢慢成长，有一定规模了，能够生长了，才开始有税收。开始阶段还是应该保护它。现在国内各种各样的审核，要创办一个企业，为了办证就折腾的半死。

农业企业为三农服务，这一块比较弱，需要国家壮大。农业企业在农村。农村的各种设施，水路用电，都不好，企业在农村发展要承担很多的建设费用。城市有各种各样的服务，企业专心搞好自己就行了。因此，对农业企业减税免费，本身就是支持三农。

我国三农是国家的老大难，粮食价格又很低。所以涉农企业利润不高。对这些企业减税或者优惠，对整个国家的三农发展是有好处的。尤其中西部地区，企业去那经营，本身风险就很大。涉农企业都感觉目前税收比较重，各种各样的乱收费严重，需要创造一个大环境，让企业愿意开拓更多的业务，到更多的地方设立分支机构。如果这方面政策太紧了，税收和费用太高了，就可能导致企业收缩业务。所以提供一个良好的环境，有利于农业产业的做大做强。