港媒：京津冀发展可尝试税收共享 政绩联评

近日，京津冀协同发展战略的提出迎来一周年，交通率先启动步入实操，交通运输部专题新闻发布会透露，2015年将选择京津冀等重点区域率先启动交通一卡通项目。香港《文汇报》26日发表文章分析称，建议三地建立财政税收的共享制度，中央对三地政府的政绩考核实施“联评制度”，对三地的经济发展、环境和公共服务表现赋予一定程度的连带责任。

文章摘编如下：

多方讯息均释放2015年京津冀协同发展进入第二年将进一步提速的信号。尽管总体规划尚未揭盅，从近期中央及三地部署看，京津冀三地定位早已明确，北京首要任务是加速转移非首都核心产业和功能，中央留给北京三年时间“壮士断腕”，津冀承接则跃跃欲试。

总体空间布局上，京津冀的地位基本确定，其他城市布局则主张由市场选择；一体化先行的三大领域--交通基建、生态环保、产业转移取得实质进展……唯有生态补偿、财税共享等难题尚待破解，这些是过去十多年一体化难以推进背后的根本原因，呼声高、分歧大、协调难，而今随着京津冀协同发展加速推进，建立京津冀利益共同体提上议程。

经济学家说，利益是区域合作的动力，区域经济合作很难深化，原因是谁也舍不得利益。

中国社会科学院学部委员、工业经济研究所原所长金碚认为，当下京津冀应紧迫提升三地共属于一个“利益共同体”的意识，构筑协调发展过程中的财政保障。

如今，三地对于利益共享的认识有所觉悟。未来，京津冀协同发展加速的推动力，在于利益分享机制如何破解。

对于建立京津冀利益共同体，金碚建议，三地建立财政税收的共享制度，在一定程度上实现三地之间的替代收入和转移支付。

不仅如此，建议中央对三地政府的政绩考核实施“联评制度”，对三地的经济发展、环境和公共服务表现赋予一定程度的连带责任，“如果河北地区经济不好了，北京有责任，天津也有责任；如果北京气候不好了，当然河北和天津也有责任”。而三地之间的财政税收也应尝试。惟有在政绩考核上设计机制，才能确保三地政府进行协调合作时“足够真诚”。